税收负担通过外部作用影响高新技术产业发展

高新技术产业本身具有研发阶段的投资费用大，成本、风险高，正外部性等特点。企业本身资金不足以应对长期庞大的研发活动，需要外部资金进入加以帮助。税收政策通过改变投资主体的收益回报率，进而影响投资规模，最终对产业发展产生重要影响。

从民众角度看，民众对高新技术产业投资涉及要素市场的相关理论，民众投资的目的是追求效用最大化，这是由于向要素市场提供要素获得收入进而增加效用所带的间接影响。而从企业角度出发，根据理性人假设，企业经营的最终目的是利润最大化，故而将两个角度放到一起考虑，民众和企业之所以对高新技术产业进行投资其核心目的在于追求更高的收益。因此，投资收益高或预期回报率高，投资意愿必然会随之上升；反之，投资意愿随之下降。

根据宏观经济学投资的决定因素理论，当投资的边际收益高于投资的边际成本，取得大于零的投资利润时，投资者会追加投资，由于资本边际效率遵循边际递减规律，投资收益不断减少这种情形将持续到投资利润为0时为止。同时，税收政策通过政策导向作用影响投资结构。假定不同投资项目适用统一的税收政策，即政策无差别性，则税收只影响投资总量和规模的大小，而投资方向由市场供求关系决定；

如果针对不同投资项目适用不同税收政策，则税收具有政策导向性，会通过政策倾斜引导投资基金进入政策制定者想让其进入的项目，即假定其他条件相同，投资者根据利润最大化的原则会将资金投入到税负低的行业或部门，而不选择税负高的行业或部门，最终造成投资由税负高的行业流向税负低的行业。综上，税收政策通过改变投资的预期收益率和投资流向，影响高新技术产业接受投资同规模的大小，最终影响创新投入和创新产出。

另一方面，税收是国家取得财政收入、组织财政资金的重要方式，高新技术产业缴纳的税收一部分被用于提供基础设施等公共物品和公共服务，为高新技术产业的发展打造良好的营商环境，提供有利于创新和服务创新的外部环境。

而且充裕的财政资金有利于财政职能的更好实现、更好的给予高新技术产业发展便利，比如针对高新技术产业前期发展风险高、回报小，可以有针对性地进行转移支付或采取税收优惠方式减轻初期的企业成本，分担创新风险，显著提高了高新技术产业创新投入和创新产出数量，特别是在短期内作用效果十分显著。

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