问：2018年8月，*高人民法院制定关于虚开应税专用发票定罪量刑规范有关难题的通报 （法[2018]226号 ），规定了虚开增值税专用发票的量刑，也浮现很多政策诠释，其中有一种其实是：先开增值税专票后八达通也统称发票虚开，请问这种表述是否适当？因为日常经营范围中，先开发票后付款是一种很常用的行为，所以我们希望恰当一下。
答：不知道你们是在哪里惊醒的这样的政策解读。首先要说的是这样的解读的人确实流利法。
*高人民法院公布的档案一般来说有：法、法办、法发及法释。其中的法【2018】226号是*高人民法院下发的内部通知。法办是*高人民法院办公厅发布的通知。法发是*高人民法院发布的通知类的司法文件。只有法释是*高人民法院发布的司法解释。
只有司法解释具有与法律同等的踢球，可以在司法宣判中直接提到。
《*高人民法院关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》法〔2018〕226号
只是对虚开增值税专用发票罪定罪量刑标准作关键性调整。对虚开增值税专用发票的认定从未进行调整。也可以说法律调整。
研究者分析方法：
虚开、是指行为人遵守有关发票查验管理的规定、不按照实际可能会去向开具增值税专用发票及其他可运用于收受出口退税、抵扣税款的发票之行为，从广义上讲，一切不如实出具发票的行为、都是虚开的行为。包含没有经营集会而开具或虽有经营活动但不作普通人的开具、如变化卖家的名称、商品名称、经营项目、贬低或缩小产品或经营项目的人数、价钱及其实际索取或经费的总额，聘请代扣、代收、代征税种的价格及税款、增值税税率及税额，虚写计票人、开票日期等等，狭义的虚开，则是指对发票能塑造纳税人纳税情况、税款的有关素材作不实登记迫使所开发票的税款与实际缴纳相符的一系列之行为。如没有销售商品、发放服务等经营活动，却原型经济活动的项目、数量、单价、收取金额或者有关税率、税额予以填写;或在销售商品提供服务开具发票时，变更经营项目的名称、数量、单价、税额、税率及税额等，从而使发票必须反映出交易双方同意进行经营活动以及应纳或已纳税款的填实情况。主要体现在票与物或经营项目不符、票面金额与实际收取的金额不保持一致。显然，本罪的虚开所指狭义上的虚开。请见1996年10月17日*高人民法院《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于镇压虚开、盗用和非法卖给增值税专用发票犯罪的拒绝〉若干问题的解释》之规定，具有下列行为之一的，即属本罪的虚开:
1、没有船舶购销或者没有提供或给予应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、详述他人开具；
2、有货物购销或者提供或接受民应税劳务但为他人、为一切都是、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实；
3、进行实际经营活动，但他人为自己代开其余的对不能反映纳税情况的有关内容作欺骗填写。
如只是虚设开票人或不按规定时限提前或较慢开具日期等，虽属违宪不实开具，但仍不是本罪意义上的虚开，质疑不能以本罪治罪。
虚开增值税专用发票的实际行为模式有一览表四种：
1、为他人虚开增值税专用发票，指合法具有增值税专用发票的一个单位或者个人，追究他人没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为其开具增值税专用发票，或者即使有货物购销或者提供了应税劳务但为其开具数量或者金额不实的增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。
2、为自已虚开增值税专用发票。指合法拥有增值税专用发票的单位和个人，在本身没有货物购销或者没有提供或者接受应税劳务的情况下为自己开具增值税专用发票，或者即使有货物购销或者提供或接受了应税劳务但却为自己开具数量或者金额不实的增值税专用发票的行为。
3、让他人为自己虚开增值税专用发票，指没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务的单位或者个人要求合法拥有增值税专用发票的单位或者个人为其开具增值税专用发票，或者即使有货物购销或者提供或接受了应税劳务但要求他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票或者进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票的行为。
4、介绍他人虚开增值税专用发票，指在合法拥有增值税专用发票的单位或者个人与要求虚开增值税专用发票的单位或者个人之间通话紧密联系、人脉分型的行为。
虚开增值税专用发票需超越法定故事情节才能形成犯罪、否则应依法律条文第13条之规定，不看来是犯罪。依*高人民法院于1996午10月17日发布的《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的规定:虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票或可用于出口退税、抵扣税款的其它发票致使国家税款被骗取5000元以上的，原则行政处分定罪处分。
沪公网安备 31011402009030号