着重读
为深入秉承党的十九届六中全会信念，落实《*优化营商环境条例》有关要求，加强税收领域“放管服”改革，接下来优化税收营商环境，现就进一步简化企业开办涉税事项办理程序、压缩办理时间有关难题通告如下：
具体情况手段：
(一)减事项——规范企业开办涉税事项。
(二)减表单——推行企业开办“一表集成”。
(三)减资料——进一步减少报送资料。
(四)减流程——简并线下办理流程。
(五)减操作——探寻高科技办税。
国家税务总局
关于进一步简化企业开办涉税事项办理程序压缩办理时间的通知
税总发〔2019〕126号
国家税务总局各省、自治州、直辖市和开发计划编制市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处：
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实《优化营商环境条例》有关要求，深化税收领域“放管服”改革，持续优化税收营商环境，现就进一步简化企业开办涉税事项办理程序、压缩办理时间有关问题通知如下：
一、目标要求及工作主张
(一)目标要求
2020年6月底前，企业开办涉税事项办理全部实现一套资料、一窗审理、一次提交、一次办结。进一步压缩企业开办首次办税时签发增值税发票时间，有条件的北部可以压缩至1个工作日内。
(二)工作原则
便利高效。减事项、减表单、减资料、减流程、减操作，推动将企业开办事项由其他部门间“串联”办理转变为“并联”办理;运用人才培养手段降低办理效率，方便纳税人办税。个体工商户、农民合作社参看适用。
分类办理。根据新办企业实际市场需求，分类办理企业开办涉税事项。新办企业只能申领发票的，可按照优化后程序办理，暂不申领发票的，企业在办理涉税事项时证实登记数据库即可。
资料容缺。企业开办过程中资料不全，但不直接制约事项办理的，税务机关可为企业先行办理开办事项，纳税人后续补充报送。
可能性低速。在优化企业开办流程、压缩办理时间的同时，通过对办税人员进行百度信息种植验证，对新办企业进行用票风险“检查”等方式开展事中事后管控，加强对欺诈注册、虚开发票等非法行为的风险防控。
二、具体措施
(一)减事项
规范企业开办涉税事项。新开办企业时，纳税人依申请办理的事项包括登记信息确认、发票票种核定、增值税一般纳税人登记、增值税专用发票*高开票限额审批、增值税税控装置专用设备初始发行(含税务UKey收到)、发票领用等6个事项;税务机关依行政权办理的事项为顾问税务机关及科所分派、税(费)种认定等2个事项。
除上述事项部分，各地不得擅自增加其他事项作为企业开办事项。
(二)减表单
推行企业开办“一表集成”。企业开办首次申领发票关乎相关事项所需填写、确认的《增值税一般纳税人登记表》《纳税人领用发票票种核定表》《税务行政许可通知书》《增值税专用发票*高开票限额申请单》等集成至《新办纳税人涉税事项综合申请表》(详见附件1)，由纳税人一次填报和确认，实现企业开办“一表集成”。
(三)减资料
进一步减少报送资料。市场监管部门并未采集办税人员实名信息的纳税人，税务机关可通过信息分享换取实名信息的，无须重复采集。企业办税人员已实名的，可不再提交营业执照原件或复印件。
实行“容缺式”办理。企业通过优化后的程序现场办理开办涉税事项，若暂时无法发放企业印章,符合以下条件的，税务机关作出容缺办理：由其法定代表人办理时，已实名采集认证并同意后续补齐的;由办税人员办理时，办税人员已实名采集认证，经法定代表人线上实名采集认证、授予办税人员办税职能的，或者提供法定代表人授权委托书的(详见附件2)。企业30日内未补充提供印章的，税务机关将其行为扩展到贷款记录，对其实施风险管理并苛刻办理发票领用。
(四)减流程
简并线下办理流程。金税三期系统扩充“企业开办(优化版)”系统，将企业开办首次办税涉及的系统功能、流程进行整合，实现税务人员在一个模块操作完工各相关事项的操作。
优化网上办理体验。各地通过改造自由电子税务局等系统，将企业开办涉税事项实行一套资料、一次提交、一次采集、一次办结。在电子税务局中设置操作指引点击，为新办企业提供相应的提示引导服务。
(五)减操作
探索智能化办税。探索运用信息化的手段，辅助实现主管税务机关及科所分配、税(费)种认定，通过确立指标体系，实现发票添加剂的自动核准，减少纳税人、税务干部的人工操作步骤。
后续事项同步办理。“财务会计制度及核算软件备案报告”“存款账户账号报告”“银税三方(委托)划缴协议”等后续事项，企业可在电子税务局自行办理，或在办税服务厅之后办理涉税事项时办理。如企业在开办时申请一并办理的，税务机关可同时予以办理。
三、工作要求
(一)结合实际落实。各省税务机关要按照本通知要求，结合本地实际研究完善措施，确保简化企业开办涉税事项办理流程、压缩办理时间各项要求落到实处。要加强宣传品辅导，做好企业开办涉税业务办理的提示提醒，并立即研究解决工作中巧遇的问题。
(二)加强信息共享。各地税务机关要拒绝作为，进一步加强与市场监管部门信息共享和联合监管，提高信息共享成倍，良好信息对账和异常信息现场处理前提，保障登记信息共享的及时性、精确性、冗余。要积极调整当地政府部门实现企业开办事项网上办理，根据职责分工做好衔接，确保企业开办涉税事项办理顺畅。
(三)强化技术支撑。各地税务机关做好本地电子税务局、自助办税终端、发票寄递平台、短信平台等数据库的改造，抓好与金税三期系统、增值税发票管理系统、政府行政事务协调发展平台的衔接、整合工作，实现用时线上办理。
(四)做到无缝衔接。企业开办事项提供线上申请线下办理的，应加强衔接，避免浮现线上受理，线下不必及时处理的作法。各地税务机关根据本地实际情况，在风险可控基础上，尽可能实现增值税税控系统专用设备网上购买或税务UKey网上发放，并提供便利化初始发行方式，纳税人在线上提出申请后，主管税务机关应及时响应并通过在办税服务厅、自助办税终端发行，明信片或商量税控服务其单位上门装设等方式，实现从申请到领用的无缝衔接。
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